广东专业镇如何在第三次工业革命的浪潮中继续抢占制高点？广东专业镇如何寻找新的动能、探索新的路径，在全球化竞争的格局中再杀出一条血路？广东的专业镇如何为“加快转型升级、建设幸福广东”提供完美的答卷？

27日，由南方报业传媒集团和省发改委产业发展研究院共同举办的广东省专业镇转型升级高峰论坛在顺德乐从举行，来自省内外专家学者、珠三角专业镇干部和企业代表齐聚一堂，共同支招专业镇转型升级。

截至目前，广东共有326个专业镇，工业总产值超千亿元的专业镇达6个，超百亿元专业镇达103个，规模以上企业数达2.5万家，2011年实现GDP总量1.64万亿元，占全省GDP比重的31％。

在取得傲人成绩的同时，广东专业镇的发展又不免让人忧思。如果说广东抓住了专业镇经济这一非常具有活力的产业发展路径，那么也最先遇到了传统增长模式的瓶颈和挑战——专业镇大多“先天不足”，以劳动密集型传统产业为主，起点低，技术层次低，产品附加值低，处于全球价值链末端。一系列严峻的课题横亘在了广东面前，专业镇也走到了必须转型升级的十字路口。

在昨日的论坛上，广东省政府发展研究中心副主任李惠武表示，推动专业镇转型要以转高、转优、转强、作为目标，将工作重心从扩大专业镇的数量转变为提升专业镇的发展质量，促进传统产业就地转型或异地转移，推动发展方式从生产型向创新型转变，推动传统业态向现代业态转变，引导专业镇转入创新驱动发展的新轨道，推动产业结构调整、优化、升级。

“转型升级需要龙头企业，没有龙头企业很难转型升级，不可能做品牌。”经济学家钟朋荣说，专业镇可以“扶、拼、引”三个路径扶持专业镇“龙头”，所谓扶，就是政府要扶持企业做大做强，推动企业上市，占领更大的市场，则是针对专业镇内中小企业的实际情况，进行优化组合，拼成“龙头”，第三是引进国内国际“龙头”。

省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇则认为，专业镇的转型升级要与城市化同步发展，发达地区的专业镇从原来的“产镇融合”、“产园融合”，走向“产城结合”，保留现有优势，引进新产业发展总部经济。

在高峰论坛上，乐从转型升级的样本令人感受来自广东专业镇肌体里最强劲的改革动力和改革温度，与会专家学者多次肯定其发展模式，认为乐从的探索创新，不仅能够帮助解答“广东专业镇转型升级”这一重大课题，更将为全国两万多个小城镇的转型升级寻找出路。

乐从样本：“三轮驱动”引领镇域转型

作为一个仅有78平方公里的弹丸之地，乐从曾经成就了世界最大的家具市场、全国最大的钢铁交易市场、华南最大的塑料交易市场的经济奇迹。如今，这个典型的珠三角专业镇一方面利用电子商务，将原有的传统优势产业进一步向上下游延伸，从而勾勒出一条覆盖设计、制造以及营销各个环节的高附加值产业链条；另一方面，积极跻身探索战略性新兴产业，发挥“广东省物联网应用产业基地”的发展优势，将物联网、云计算等信息技术应用到城市经济社会管理的各个领域。

在国际化、城市化坐标下来定义发展路径的乐从，提出了“产业支撑城市、城市提升产业”的发展理念，走出了一条堪称样本的新型道路。

传统产业向价值链高端攀升

珠三角以制造业为主导，顺德素以工业立区，唯乐从独辟蹊径以商贸业立镇。在昨日的会议现场，顺德区政务委员、乐从镇党委书记麦连桐向专家们介绍了乐从镇按照“产业支撑城市、城市提升产业”的产城互融思路，初步形成的产业升级、城市升级、社会管理创新“三轮驱动”的新格局。

“产业转型不是简单的一关了之，简单转移思维容易导致产业空心化问题。”麦连桐表示，乐从镇通过信息化嫁接、搭建高端载体，推进传统产业升级、新兴产业开花，在稳增长中促“快转”，在调结构中促“快进”，紧抓家具、钢铁、塑料三大法宝，积极引导传统产业向价值链高端攀升，推动专业镇产业结构向高附加值转变，创建效益型专业镇。

相对以往的“鼠标＋水泥”的形象比喻，乐从的电子商务是“鼠标×水泥”。乐从政府超前引领，信息化嫁接专业市场，以全国唯一的镇域“国家级电子商务试点”为载体，大力推动乐从商贸由传统物流业向现代流通业转变。“实体经济＋电子商务＋现代物流”的“乐从模式”成为全省推广经验。“欧浦钢网”、“易发塑料网”、“乐百购”等迅速崛起。

这样一组经济数据令人惊叹：2011年实现地区生产总值近130亿元；贸易业销售收入790多亿元，其中三大市场销售合计约747亿元，而三大行业电子商务平台促成的销售额达70亿元，约占全镇贸易业销售总额的9.7％，比2010年的贡献率翻番。今年初乐从启动的“广东省家具行业价格指数平台”，为企业、行业、政府掌握市场动态提供信息服务，也是乐从信息化引领传统产业升级的又一重拳。

新兴产业创造智慧“物联新城”

作为制造业的光荣与梦想，不仅仅是创造一个企业，更在于引领一个产业集群。立足珠三角传统产业的优势和不足，乐从在促进传统产业转型升级的同时，也积极跻身探索战略性新兴产业。去年4月8日，被授予“广东省物联网应用产业基地”和“广东省华南物联网应用研究院”，规划建设面积超过1000亩的物联天下物联网信息产业园迎来了开园盛典，这是中国首个以产业化应用为目标的物联网基地，也是乐从独一无二的竞争力。

目前产业园第一期为26亩的物联网产业示范园区，通过引进北京航空航天大学，联合乐从镇政府、物联天下产业园有限公司三方计划共建面积约10000平方米的高新企业孵化器，目标利用三年时间将园区孵化器打造成国家级孵化器，孵化企业55家。

新兴产业借翼齐飞，今年4月25日乐从获得国家住建部的认可，被授予华南地区唯一的“国家级智慧城镇试点示范”，国家层面的专家团队多次来到乐从实地调研考察，目前正在拟定乐从智慧城镇建设整体规划，9月份将通过专家评审。另外，今年乐从镇政府又对物联网产业、智慧城镇建设支持超过1.2亿元，大大超过了去年2000万的支持力度，一个崭新的物联新城正蓄势待发。

强中心呼唤城市升级转身

未来的区域经济的竞争，越来越体现为以城市为核心的综合竞争力的较量。对乐从而言，下一步发展也面临隐忧：规划的滞后、空间的天然限制、有限的基础设施，逐渐难以容纳迅猛膨胀的商贸经济带来的庞大的人流、物流与信息流……在缺乏城市的辐射力和影响力的现状下，乐从如何实现将来的可持续发展？

随着佛山强中心的规划将乐从纳入其中，为乐从带来最直接的外部辐射力量。乐从确定将全镇集约规划为三大片区，北部无缝融入佛山新城，接受高端辐射；中部构建“城市核心片区”，以沙良河的魅力景观和水乡特色，打造多元化国际商贸中心以及生态化岭南宜居社区；南部将承载三大专业市场的搬迁和改造，规划建设“产业核心区”，实现商流与物流分离。

城市发生变化最关键是人的提升，乐从人欣喜地感觉到，村居开始变得更加靓丽整洁了，市民出行变得更加便利有序了，城市也更加有文化的气息了，结合乐从的城市化、三旧改造、文化升级、美城行动等一系列重头戏，乐从正努力华丽转身，同时也为国内中小城镇的转型升级找到一条可持续发展的道路。

“我们常常反问自己，到底敢不敢走出下一步，凭什么引领发展，接下来又该怎么办？守株待兔、吃老本只能满足和维持现状，群众和市民对这样的工作态度会满意吗？肯定不会，”麦连桐表示，只有突破限制解决问题，才能让群众满意，让市民满意。乐从要牢牢把握机遇，要对市民负责，努力谱写乐从转型升级的辉煌新篇章。链接

乐从三大传统产业重点转型项目

钢铁

“换巢升级”建设广东乐从钢铁世界，力促乐从钢铁市场走向总部集群。该项目按照“中国钢铁专业市场示范区”标准建设，建成后将成为年交易量超2000万吨，年加工能力超1000万吨，集钢铁贸易、加工、仓储、物流配送、电子商务及金融服务于一体的现代钢铁交易平台，推动乐从钢铁市场从全国最大的钢铁贸易集散中心向全球钢铁龙头企业的区域性贸易总部迈进。现货区商铺已于6月份顺利招商，目标是辐射整个华南地区制造业。

家具

从家具制造、销售向家居总部大厦转身。2010年12月成立“家居国际创意联盟”和省区共建的广东省华南家具设计研究院，配套建设“国际设计大师公寓”和“家具创意实验室”，推动乐从镇由“家具商贸之都”向“家具设计之都”迈进。目前，大楼主体即将封顶，世界家居的“东方米兰”含苞待放。

塑料

整合行业集约发展，乐从规划一个超过600亩的区域将以甲级写字楼的形态出现，带动企业上楼经营，政府鼓励以乐从作为基地，将经销渠道进一步拓宽，鼓励发展电子商务和总部经济，促成塑料行业真正意义上的转型升级。

■观点集锦

著名经济学家钟朋荣：

专业镇需要完成商业文化和企业制度两个转型

对于中小企业来说产业集群是最好的投资环境，专业是永恒的优势，在专业镇转型的过程中需要有所取舍，对于前景广阔的产业要继续保留和发展，而对于前景不看好的产业则要转移出去。

未来中国经济的转型存在着五大路径：落后工艺向高新技术转型；制造经济向创意经济转型；传统产业向新型产业转型；出口经济向内需经济转型；出口产品向出口服务转型。

珠三角产业转型有四个切入点：从制造经济向创意经济转型；用现代高新技术提升专业产业；打造品牌提升产品附加值；批量化生产向个性化定制转变。

广东产业转型升级需要两个转型，一个是商业文化的转型，要改变过去本土企业家低调、闷声赚钱的商业文化，培养做大、做强企业的商业氛围；二是企业制度的转型，要从原来的家族式企业向现代企业转型，这样才能吸引更多优秀的人才。

广东省政府发展研究中心副主任李惠武：

重视运用市场机制配置创新资源

广东专业镇转型升级首先是要做好规划，政府要把专业镇转型升级列入地方经济社会发展的总体规划，在土地、融资、技术、创新平台建设、产品市场拓展等方面给专业镇以足够的支持。

其次是要营造好环境，重视运用市场机制配置创新资源，为企业创造良好的创新环境；完善人才培养、引进和使用的体制机制，营造自由宽松、公平竞争的环境；促进形成有利于创新的财税政策体系和投融资环境，形成多元创新投入体系；加强重点实验室、工程中心、检测中心、新型中心等重大创新平台建设，促进各类创新资源有机融合。

第三是要深化富县强镇和简政强镇事权改革，进一步下放经济管理权限，激发县镇政府的创新活力和发展动力。

第四是要扶优扶强加大公共投入力度，建设一批名镇、名企。调整公共财政投向，重点向基础设施、重大项目、创新平台、龙头企业和成长性企业倾斜，鼓励企业创新业态，充分运用现代化、信息化手段，努力向产业链的两头延伸。

省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇：

乐从未来应做金融贸易资本融合

以顺德乐从为代表的专业镇，其发展路径是从“产镇融合”到“产园融合”，再到“产城结合”，产业、城镇、社会都要转型，社会治理结构也要不断创新。乐从已经跨过了“产镇融合”阶段，现在正处于第二步的“产园融合”，第三步是“产城融合”，实现产业升级与城镇升级更规范的新型城市化。

新型城市化不是传统的城市化，更不是简单的城镇化，但是目前珠三角到处是小城镇，发展相当杂乱。城镇化向新型城市化的跨越有三个区别：是以物为本还是以人为本？城乡对立还是城乡融合？是数量型、规模型、人口型还是质量型的城市化？这不是说把村民搞成市民就城市化了，而是要让其过上现代城市文明生活。

专业镇是城市化的支撑，专业镇产业转型要求与城市化同步转型，在工业化成熟期和后工业化时期的专业镇产业选择，是制造业的扩散和现代服务业的快速增长，要保留现有优势，引进新产业发展总部经济，因此，乐从未来应当做到金融、贸易和资本的融合。

南方报业传媒集团副总编辑王垂林：

专业镇转型升级离不开对全球大环境的把握

如果说广东抓住了专业镇经济这一非常具有活力的产业发展路径，那么也最先遇到了传统增长模式的瓶颈和挑战——专业镇大多“先天不足”，以劳动密集型传统产业为主，起点低，技术层次低，产品附加值低，处于全球价值链末端。

思考专业镇未来的发展，离不开对全球发展大环境的把握。在经济日益全球化的今天，技术的创新和资源的优化已经成为欧美各国带动经济复苏的主要动力，专业镇未来的发展脉络也离不开产业链上下游的双向拓展及全球范围内的资源优化配置。同时，专业镇想要突围重生，还必须审时度势，从提升企业自身的技术创新能力出发，提高生产效率。

顺德区政务委员、乐从镇党委书记麦连桐：

只有通过转型升级，才能继续抢占制高点

专业镇是广东经济的主要特色，珠三角以制造业为主导，顺德区也素以工业立区，唯乐从独辟蹊径以商贸业立镇，大力发展家具、钢铁、塑料三大专业市场，成就了世界最大的家具市场、全国最大的钢铁交易市场、华南最大的塑料交易市场。我镇通过在区域产业大环境中找准定位，有效补充了珠三角的市场配置，走出一条不寻常的路，创造了不一样的辉煌，相继获得“中国家具商贸之都”、“中国塑料商贸之都”、“中国专业市场示范镇”、“中国钢铁专业市场示范区”、“国家级电子商务试点”等5个国家级区域品牌。但是，当前广东专业镇面临着第三次工业改革浪潮的考验，我镇传统商贸业只有通过转型升级，才能继续抢占制高点。

省发改委产业发展研究院情报信息综合研究所副所长钟卫国：

政府要为专业镇发展营造良好环境

在全球经济不断下探、区域竞争不断加剧、产能过剩的矛盾不断突出的背景下，专业镇的竞争力、发展力、品牌力面临严峻挑战的压力和挑战，一些过去引以为荣的品牌与产业正在逐步走向败落甚至没落，如佛山环市的童装、盐步的内衣等，正在碰触升级无望、发展倒退的“天花板”，昔日的拳头正沦为枕头、品牌沦为贴牌，值得深思与警惕。

政府要为企业营造一个好的环境，而专业镇有很多中小企业，为国外企业做配套服务，产业链、价值链处于低端水平，外部订单减少，但是产能还在，因此，中小企业发展的方向是由贴牌生产转向自己生产，往新的业态、创新方向发展，让市场来找企业。不要把转型升级看作很艰难的事情。